Sistema doganale

 

Cos'è

Il sistema doganale comprende  le attività svolte dall'Agenzia Dogane e Monopoli per assicurare, in osservanza della normativa comunitaria, il controllo, l'accertamento e la verifica relative alla circolazione delle merci e alla fiscalità interna connessa agli scambi internazionali nei porti e negli aeroporti.

L'Agenzia contribuisce alla fiscalità interna e alla tutela degli interessi finanziari del Paese e dell'Unione Europea, provvedendo alla riscossione di tributi specifici e alla lotta all'evasione fiscale e alle frodi.

Svolge inoltre attività di prevenzione e contrasto degli illeciti di natura extra-tributaria, quali i traffici illegali di prodotti contraffatti o non rispondenti alle normative in materia sanitaria o di sicurezza, armi, droga, beni del patrimonio culturale, traffico illecito di rifiuti, nonché commercio internazionale di esemplari di specie animali e vegetali minacciate di estinzione (protette dalla Convenzione di Washington).

Per supportare le attività proprie del sistema doganale abbiamo realizzato il sistema informativo A.I.D.A. (Automazione Integrata Dogane Accise).

Cosa facciamo

Sistema informativo A.I.D.A.

Per l'Agenzia Dogane e Monopoli abbiamo realizzato il sistema informativo A.I.D.A. (Automazione Integrata Dogane Accise) per supportare lo sdoganamento telematico delle merci e consentire il colloquio, la cooperazione e l'interoperabilità con gli operatori economici, le imprese, altre pubbliche amministrazioni e i Paesi dell'UE.

A.I.D.A.rappresenta uno strumento essenziale per i processi di servizio dell'Agenzia ed è finalizzato a raggiungere obiettivi di efficacia, efficienza, trasparenza amministrativa e capacità di supporto alle decisioni.

Il sistema permette infatti agli Uffici delle Dogane di espletare le necessarie attività per la gestione e il controllo delle dichiarazioni trasmesse telematicamente da parte degli operatori economici per i diversi settori impositivi, degli importi dei tributi riscossi, delle movimentazioni delle merci in regime sospensivo, sia in ambito intracomunitario sia in quello nazionale.

Al fine di tutelare la sicurezza dei cittadini, il bilancio sia nazionale che comunitario, il commercio legittimo e favorire la competitività delle imprese, A.I.D.A. integra al suo interno anche i moduli dell'analisi dei rischi per la lotta alla frode e alla contraffazione delle merci.

In un contesto di globalizzazione e di continuo ampliamento dei mercati in cui l'amministrazione doganale deve adattarsi velocemente ai nuovi scenari commerciali internazionali, diventa indispensabile prevedere l'integrazione delle piattaforme disponibili avvalendosi di nuove tecnologie.

 

Integrazione delle piattaforme

In tal senso i progetti più rappresentativi sono:

  • lo "Sportello Unico Doganale" (rappresenta l'orchestratore di tutte le amministrazioni coinvolte nello sdoganamento) implementato sul paradigma ONCE (sulla base del quale le aziende devono fornire allo Stato le informazioni una sola volta);
  • il "Trovatore" per la gestione dei corridoi controllati attraverso l'interconnessione del sistema doganale con le piattaforme logistiche nazionali;
  • "Otello" che consente di snellire le operazioni di tax refund.
 

In particolare, sulla base normativa costituita dal DPCM 242/2010, lo "Sportello Unico Doganale" nasce per semplificare l'interazione tra le pubbliche amministrazioni nell'espletamento delle attività relative ai processi di sdoganamento delle merci, integrandone i processi di competenza e offrendo alle imprese un'interfaccia unitaria con conseguente efficacia nella riduzione di costi e tempi per le imprese stesse. 

Tale interfaccia, a regime, consentirà la richiesta, il controllo e lo "scarico" delle certificazioni/nullaosta/autorizzazioni per via telematica e la digitalizzazione dell'intero processo di sdoganamento, compresi i segmenti di controllo di cui sono titolari amministrazioni diverse dall'Agenzia Dogane e Monopoli.

Portale "AIDA-Servizi per l'Interoperabilit@"

Il portale "AIDA-Servizi per l'Interoperabilit@" consente all'Agenzia Dogane e Monopoli di erogare servizi interattivi ai cittadini, agli operatori economici del settore, agli utenti di altre pubbliche amministrazioni e ai funzionari dell'Agenzia stessa e costituisce un punto di riferimento per le molte iniziative in ambito antifrode e per la cooperazione estesa ad altri enti.

Gestione delle Accise

Il sistema A.I.D.A. (Automazione Integrata Dogane Accise) presenta specifiche componenti informatiche che supportano le attività degli Uffici delle Dogane relativamente al regime generale delle accise e delle imposte di consumo nei vari settori impositivi: prodotti energetici, alcol e bevande alcoliche, energia elettrica e altre imposizioni indirette.

Nel vasto panorama normativo e regolamentare delle accise, una svolta decisiva è stata introdotta con il D.L. 262/2006 e successive determinazioni direttoriali,che hanno stabilito un percorso definito nella telematizzazione obbligatoria degli adempimenti.

La sperimentazione del progetto RE.TE. per la tenuta elettronica dei registri da parte dei depositari autorizzati rientra nel percorso full digital delineato dall'Agenzia e mira alla totale telematizzazione della documentazione che accompagna la merce sottoposta al regime delle accise.

Supporto ai Laboratori chimici

 

Nell'ambito del sistema A.I.D.A. sono disponibili specifici servizi informatici a supporto delle attività dei 15 Laboratori chimici dell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

Tali laboratori sono competenti a svolgere analisi e ricerche sui prodotti in importazione ed esportazione al fine di accertarne, ove ricorra il caso o sia espressamente previsto dalla normativa vigente, le caratteristiche merceologiche cui sono connesse specifiche misure fiscali e/o commerciali.