Fatturazione elettronica

 

Cos'è

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Operativa dal 31 marzo 2015 per tutte le amministrazioni centrali e locali, la Fatturazione elettronica è un progetto dell'Agenda Digitale che riveste un ruolo significativo nel contesto del monitoraggio e del controllo della spesa pubblica, rappresentando un'importante innovazione nell'ambito della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione.

La fatturazione elettronica consiste in un sistema informatizzato che permette la creazione, trasmissione e conservazione delle fatture che sostituisce definitivamente la gestione cartacea delle stesse abbattendo quasi del tutto i costi legati alle gestione documentale.

 

Come funziona

Abbiamo sviluppato e curiamo la conduzione tecnica del Sistema di Interscambio (SdI), gestito dall'Agenzia delle Entrate che costituisce il principale componente tecnologico del processo di fatturazione.

Il sistema svolge tre importanti funzioni:

  • riceve i file delle fatture a patto che questi rispettino requisiti e le caratteristiche determinate;
  • effettua i controlli necessari sui file ricevuti;
  • inoltra le fatture ai destinatari.
 

Con la Legge finanziaria 2008 (L. 244/2007), è stato infatti sancito l'obbligo per i fornitori delle Amministrazioni dello Stato di inviare le fatture esclusivamente in formato elettronico attraverso il Sistema di interscambio.

Il formato unico "FatturaPA", introdotto per tutte le amministrazioni, recepisce le informazioni tipiche della fattura e nel contempo consente di veicolare le informazioni logistico-gestionali che permettono di ottenere un dialogo diretto tra i sistemi informativi. 

Le fatture, trasmesse in diverse modalità (PEC - Posta Elettronica Certificata o canale FTP - File Transfer Protocol o WS - Web Service), vengono inviate al Sistema di Controllo di Gestione SICOGE della Ragioneria Generale dello Stato (RGS).

Il Sistema di Interscambio si integra con le piattaforme informatiche preposte al controllo della spesa, in particolare con la banca dati delle amministrazioni pubbliche; con i sistemi gestionali delle Agenzie fiscali determinando le condizioni tecniche per una completa automazione del ciclo passivo e agevolando le operazioni di controllo.

Il Sistema di Interscambio per la fatturazione elettronica è un sistema "multiservizi" che interagisce con il mondo degli operatori economici e delle PP.AA. tramite diversi canali di comunicazione, adattandosi alle esigenze sia di soggetti che emettono un numero limitato di fatture sia delle "utilities company" che emettono fatture in modalità massiva.

L'architettura applicativa del Sistema di interscambio è costituita da un orchestratore di processi che possono essere attivati con parallelismi regolabili in tempo reale, inoltre il ricorso in maniera diffusa, a "web-services", per l'accesso alla base dati e per le elaborazioni più complesse, permette una notevole flessibilità e scalabilità  per poter sempre gestire l'aumento dei carichi di lavoro attraverso l'utilizzo di componenti replicabili in grado di lavorare parallelamente.

Il sistema è disponibile 24 ore al giorno per 365 giorni l'anno e la peculiare architettura ne consente la manutenzione senza necessità di interruzioni del servizio; da quando è attivo ha gestito milioni di fatture trasmesse da circa 900.000 operatori economici e destinate a più di 55.000 uffici delle Amministrazioni.

Il Decreto Legislativo 127 del 2015 ha ampliato la possibilità dell'utilizzo del SdI comprendendo anche lo scambio di fatture tra privati a partire dal 1 gennaio 2017.

La Fatturazione elettronica si colloca in un panorama progettuale europeo che vede coinvolti gli Stati membri nella realizzazione di una piattaforma di public-procurement volta ad agevolare gli scambi economici all'interno dell'Unione. 

Tramite il sito www.fatturapa.gov.it si possono acquisire le informazioni necessarie all'espletamento del processo di Fatturazione elettronica, accedere ai servizi e richiedere assistenza e supporto.

Di seguito un elenco dei servizi erogati dal sistema di Fatturazione elettronica:

  • Registrazione soggetti IVA: si tratta di una funzionalità presente nell'area riservata del portale Fatture e Corrispettivi che consente a ciascun soggetto IVA di indicare la modalità con la quale desidera ricevere le Fatture elettroniche per le quali risulta cessionario/committente. La funzionalità consente di indicare il codice destinatario della fattura o la casella PEC sui quali si desidera vengano consegnate le fatture.
  • Generazione di un codice a barre bidimensionale (QR-Code): contenente le informazioni anagrafiche IVA del cessionario/committente, aggiornate all'ultima variazione presente in Anagrafe Tributaria, e del relativo "indirizzo telematico" del destinatario (Codice Destinatario o casella di PEC) comunicato dal cessionario/committente mediante il servizio di "Registrazione soggetti IVA". Il QR-Code è generabile accedendo sia dal "Cassetto Fiscale", sezione "Dati Anagrafici", sia dall'area riservata del portale "Fatture e Corrispettivi"
  • Trasmissione e ricezione delle Fatture elettroniche effettuabile attraverso diverse modalita':

    1. un sistema di posta elettronica certificata, avvalendosi di un gestore tra quelli inclusi nell'apposito elenco pubblico gestito dall'AgID;
    2. un sistema di cooperazione applicativa, su rete Internet, con servizio esposto tramite modello "web service" fruibile attraverso protocollo HTTPS ("servizio SdICoop"), richiamabile da un sistema informatico o da un'applicazione;
    3. un sistema di trasmissione dati tra terminali remoti basato su protocollo FTP ("servizio SdIFtp") che consente la trasmissione dei file, preventivamente crittografati, attraverso protocolli di interconnessione e canali trasmissivi, anche eventualmente già in uso nei rapporti con l'Amministrazione finanziaria, seppure per altre finalita', all'interno di circuiti chiusi che identificano in modo certo i partecipanti assicurando la qualificazione del canale;
    4. un sistema di trasmissione fruibile mediante la specifica funzionalita' dell'area riservata del portale Fatture e Corrispettivi o relativa APP. Si tratta di una funzionalita' di "upload" dei file con trasmissione telematica via Internet, con protocollo HTTPS e canale cifrato.

    Attraverso le stesse modalità di trasmissione, ad eccezione di quella via portale Fatture e Corrispettivi o APP, il SdI invia la Fattura elettronica al destinatario. In ogni caso la Fattura elettronica viene messa a disposizione nell'area riservata del portale Fatture e Corrispettivi del cessionario/committente e del cedente/prestatore. Si sottolinea che questa opzione rappresenta una modifica radicale del sistema di consegna della Fattura elettronica tra privati in quanto rende facoltativo per il fornitore individuare l'indirizzo telematico del cliente, contrariamente a quanto previsto per la fatturazione verso la PA dove è necessario individuare il codice IPA (Indice della Pubblica Amministrazione).

  • Archiviazione delle Fatture elettroniche su un sistema documentale delle fatture elaborate e non scartate dal sistema di accoglienza del SdI con attribuzione di un identificativo.
  • Consultazione delle Fatture elettroniche archiviate nel sistema documentale dall'area "Consultazione dati rilevanti ai fini IVA" del Portale Fatture e Corrispettivi. La funzionalita' prevede anche la possibilità di aggiornare lo stato di "recapito" delle fatture che vengano consultate dal soggetto destinatario sul portale Fatture e Corrispettivi, qualora non sia stato effettuato il loro recapito mediante i canali previsti.
  • Conservazione elettronica gratuita di tutte le fatture emesse e ricevute (anche non firmate) tramite SdI, utilizzabile previa sottoscrizione online da parte del contribuente di un nuovo accordo di servizio a seguito del quale le Fatture elettroniche recapitate tramite SdI verranno automaticamente archiviate in conservazione. Tale servizio e' valido sia ai fini fiscali che civilistici e penali.
  • Accordo di servizio online adeguamento delle funzionalita' al fine di consentire la sottoscrizione di un nuovo accordo per l'adesione al servizio di conservazione all'interno del portale Fatture e Corrispettivi.
  • Software "stand alone" per la predisposizione della Fattura elettronica e la generazione del file xml che potra' poi essere trasmesso attraverso uno dei canali di trasmissione previsti.
  • APP "Mobile" (versioni Android e IOS) per la generazione e la trasmissione delle fatture, con la funzionalita' di lettura QR Code e la compilazione in automatico dei dati anagrafici del cessionario/committente. Inoltre e' possibile accedere al servizio gratuito di conservazione utilizzando le funzionalita' disponibili sul Portale Fatture e Corrispettivi.