Contabilità pubblica

 

Cos'è

L'oggetto della Contabilità pubblica comprende tutte quelle attività che rientrano nel settore della finanza pubblica allargata, cioè l'operato di tutti i soggetti che prelevano e gestiscono risorse pubbliche.

L'oggetto della Contabilità pubblica, oltre ai documenti sintetici come il bilancio e la gestione finanziaria e patrimoniale dei beni dello Stato, comprende anche i controlli - amministrativi e giurisdizionali - circa il corretto uso delle risorse pubbliche.

Cosa facciamo

Sicoge

SICOGE è il sistema contabile che consente ai ministeri e alle amministrazioni autonome di gestire la propria contabilità finanziaria integrata con la contabilità economico-patrimoniale-analitica secondo la logica della partita doppia, attraverso strumenti che permettono di programmare, gestire e verificare l'utilizzo delle risorse assegnate.

Tale sistema, integrato con i sistemi della RGS che gestiscono il bilancio economico e finanziario dello Stato, si correla con i sistemi di controllo di gestione delle amministrazioni e, inoltre, si pone come intermediario per la ricezione delle fatture elettroniche dal Sistema di Interscambio (SdI), inserendole nel ciclo amministrativo contabile e gestendole fino alla fase di pagamento.

Sicoge Enti

Il sistema supporta tutti i processi amministrativo-contabili delle pubbliche amministrazioni rispondendo in modo modulare alle esigenze di ciclo attivo e passivo, di bilancio e di contabilità, di previsione, gestione e rendicontazione delle risorse umane, finanziarie e strumentali. 

Garantisce il colloquio con la Banca Tesoriera nel rispetto delle norme sull'armonizzazione dei Bilanci delle amministrazioni pubbliche. La componente servizio OPI gratuito permette agli enti aderenti il colloquio con la piattaforma SIOPE+ della Banca d'Italia.

SICOGE Enti concorre al processo di digitalizzazione della Pubblica Amministrazione, garantendo l'omogeneità delle strutture contabili e l'univocità dei dati gestiti ai vari livelli di governo, nell'ottica di risparmi complessivi per l'informatizzazione della PA.

Spese

E' il sistema per la gestione delle spese dello Stato, dalla fase di impegno fino alla rendicontazione, e costituisce la base operativa di ausilio agli Uffici Centrali di Bilancio (UCB) e alle Ragionerie Territoriali dello Stato (RTS) della RGS nello svolgimento dei propri compiti istituzionali.

I processi amministrativo-contabili gestiti dal sistema SPESE sono integrati con SICOGE, con la Banca d'Italia per la finalizzazione dei pagamenti, con i sistemi di Bilancio e Patrimonio della RGS e con il sistema di Finanza statale della Corte dei conti.

Scai e Pigreco

SCAI (Sistema Ciclo Acquisti Integrato) è un sistema integrato con SICOGE (D.Lgs 90 e 93 del 2016) che permette la rilevazione e la gestione dei contratti/ordini in maniera propedeutica alla fase di impegno della spesa, alle registrazione delle fatture e quindi all'emissione dei relativi titoli di spesa, permettendo il controllo di avanzamento della fornitura.

Prevede inoltre l'interoperabilità con il sistema PIGRECO, che informatizza il processo operativo dei consegnatari inerente la gestione dell'inventario dei beni mobili.

Il sistema PIGRECO, si avvale anche di MOBILe, una app di ultima generazione con esso integrata, che permette ai consegnatari di fotografare i beni, leggere e caricare le informazioni contenute in codici QR-code,  geolocalizzare le sedi, inserire i dati tramite funzione di riconoscimento vocale,  snellendo il lavoro di raccolta ed inserimento delle informazioni.

Bilancio

E' il sistema di ausilio all'Ispettorato Generale di Bilancio (IGB) nello svolgimento delle proprie attività istituzionali, nonché di supporto alle attività di analisi ed approfondimento che vedono l'Ispettorato impegnato nel fornire fattiva collaborazione agli organi di Governo nella valutazione degli interventi di natura economico-contabile.

Il sistema produce i documenti ufficiali di previsione pluriennale del Bilancio dello Stato, i Provvedimenti di variazione e Assestamento del Bilancio e il Rendiconto Generale.

E' di  ausilio, inoltre, nel riscontro delle coperture finanziarie dei Provvedimenti Legislativi, nella verifica tecnica della quantificazione degli oneri e nell'analisi e monitoraggio dei flussi di bilancio.

Contabilità economica

E' il sistema che consente alle Amministrazioni centrali dello Stato di procedere alla elaborazione del Budget annuale e della rilevazione dei costi sostenuti in fase di gestione.

Nel sistema di Contabilità economica sia la formulazione del preventivo sia la rilevazione dei costi si pongono in stretta correlazione con le fasi che caratterizzano la predisposizione del Bilancio di previsione dello Stato, la gestione e rendicontazione delle spese.

Il sistema adotta il principio della competenza economica, che prende come riferimento il costo, ovvero il valore delle risorse umane e strumentali - beni e servizi - effettivamente utilizzate, anziché la spesa, che rappresenta l'esborso monetario legato alla loro acquisizione. La rilevazione e valutazione delle voci di costo secondo la competenza economica sono regolate dai principi contabili nazionali ed internazionali.

Note integrative

La Nota integrativa, prevista dalla legge di riforma della contabilità e finanza pubblica n. 196 del 2009, è un documento di ausilio alla programmazione dell'impiego delle risorse pubbliche.

Il sistema completa e arricchisce le informazioni relative al Bilancio e al Rendiconto generale dello Stato e rappresenta l'elemento di collegamento tra la programmazione di bilancio e quella strategica, nonché con il ciclo della performance.

Questo costituisce lo strumento attraverso il quale ciascun Ministero illustra, in relazione ai programmi di spesa, i criteri di formulazione delle previsioni, gli obiettivi da raggiungere e gli indicatori idonei alla loro misurazione.

Sistema Informativo Entrate

Il Sistema Informativo Entrate (SIE) provvede alla contabilizzazione delle entrate dello Stato effettuando la rilevazione delle rendicontazioni riferite all'accertamento, alla riscossione ed al versamento ed assicurando la regolarità della gestione delle entrate ai fini del Rendiconto generale dello Stato.

Supporta le Ragionerie Territoriali dello Stato e gli Uffici Centrali del bilancio presso i Ministeri nelle attività di controllo successivo e di riscontro contabile delle entrate; fornisce informazioni agli organi centrali della RGS e degli altri dipartimenti del MEF, e alle altre pubbliche amministrazioni per lo svolgimento dei compiti istituzionali in materia di entrate.
 
I processi amministrativo-contabili gestiti dal SIE sono integrati con i sistemi dell'Agenzia delle entrate, dell'Agenzia Dogane e Monopoli, dell'Agenzia delle Entrate riscossione e del Dipartimento Finanze, con il sistema della Banca d'Italia, con i sistemi della RGS (Bilancio e IGRUE) e con il sistema della Corte dei conti.

Patrimonio (parte rendiconto)

Il Conto del Patrimonio fornisce informazioni relative alla  situazione del Patrimonio dello Stato quale risulta in chiusura d'esercizio.

Al termine di ogni esercizio finanziario, gli uffici periferici e centrali delle Amministrazioni dello Stato coinvolti nella gestione patrimoniale sono tenuti a rendicontare alle Ragionerie competenti, con le specifiche modalità previste per i singoli conti, la situazione patrimoniale in termini di consistenze e variazioni intervenute nel corso dell'anno contabile.

All'ufficio II dell'Ispettoreto Generale del Bilancio compete la predisposizione del rendiconto patrimoniale da sottoporre, in chiusura d'esercizio unitamente al rendiconto finanziario, all'approvazione della Corte dei conti e del Parlamento.

Pareggio di Bilancio e Geocos

Per l'Ispettorato Generale Finanza delle Pubbliche Amministrazioni (IGEPA) del Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato (RGS), abbiamo realizzato il sistema informativo che supporta l'Ispettorato  nelle sue principali attività, dal  monitoraggio del rispetto del Patto di stabilità interno all'emissione degli ordini di pagamento a valere sulle contabilità speciali.

L'Ispettorato utilizza i sistemi informativi:

  • Pareggio di Bilancio, utilizzato dagli enti territoriali (Comuni, province, Città Metropolitane e Regioni) per certificare il rispetto degli obiettivi del Patto di stabilità interno.
  • Geocos utilizzato dai titolari del contabilità speciali per l'invio alla Banca d'Italia degli ordinativi di contabilità speciale (ordini di pagamento). Il sistema mette a disposizione degli utenti una serie di funzioni per la prospettazione dei dati di rendicontazione.

Data Warehouse RGS

A supporto dei processi decisionali di carattere operativo, tattico e strategico di RGS, abbiamo realizzato e manuteniamo una piattaforma di Data Warehouse e Business Intelligence, che offre processi, metodi e strumenti per raccogliere, organizzare ed analizzare i dati, garantendo informazioni integrate, certificate, tempestive e complete.

Il patrimonio informativo raccolto nell'Enterprise Data Warehouse, nel quale confluiscono dati provenienti da diversi sistemi gestionali e da fonti esterne, alimenta 16 Data Mart progettati per soddisfare le specifiche esigenze conoscitive di diverse strutture di RGS (Ispettorati Generali e Servizio Studi, Uffici Centrali di Bilancio e Ragionerie Territoriali dello Stato) e di altri organismi istituzionali (Camera dei Deputati, Senato della Repubblica, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Corte dei Conti, Ministeri, ecc.).

Complessivamente, i Data Mart definiti comprendono circa 400 schemi di fatto, più di 6.000 variabili di analisi e 1.600 dimensioni di analisi.

Un apposito Portale offre agli oltre 2.400 utenti registrati una navigazione multi-funzionale e l'accesso a soluzioni di Business Intelligence orientate all'esposizione dati multi-prospettica.

Ciascun utente, in base al profilo assegnato, può accedere al subset autorizzato degli oltre 2.500 oggetti di fruizione disponibili (report, cruscotti, spazi esplorativi, pubblicazioni varie).

App «Bilancio Aperto»

Si tratta di un'applicazione per dispositivi mobili concepita per presentare ad un pubblico diversificato, fatto sia di addetti ai lavori che di semplici cittadini, le informazioni e i dati relativi al ciclo del Bilancio dello Stato e, più in generale, per presentare le informazioni di carattere economico e finanziario gestite dalla Ragioneria Generale dello Stato.

La "home page" presenta, attraverso infografiche e indicatori che semplificano la comprensione dei contenuti, i dati di sintesi e le informazioni più significative della complessa articolazione dei dati di bilancio; in essa si trovano tutte le informazioni utili a chi si avvicina per la prima volta alla consultazione del Bilancio dello Stato. In questa sezione sono riportati tutti i numeri e i documenti del Bilancio dello Stato discussi e approvati dal Parlamento, mentre la sezione "RGS Informa" contiene le news più rilevanti in tema di Contabilità e Finanza Pubblica.

Attraverso le funzionalità di "navigazione di dati e testi" è possibile accedere e consultare in maniera dinamica i dati dei diversi documenti di Bilancio.

Nella pagina di ingresso della navigazione sono presentati i dati riassuntivi per saldi, entrate e spese, e da qui è possibile accedere ai dati di riepilogo e ai dettagli attraverso percorsi di navigazione.

La presenza di un glossario dedicato ai temi del Bilancio consente, infine, di ricercare il significato dei termini tecnici e agevolare la consultazione delle informazioni anche da parte di un utente non esperto del settore.

L'App è disponibile gratuitamente sia nella versione Android su Google Play che nella versione iOS su App Store.

A marzo 2018 risultano 26.400 download, con 6.000 accessi medi al mese.